一個國家的創新能力，越來越體現為教育發展水平、科技創新能力、人才集聚效能的系統集成

　　今年政府工作報告在“加快高水平科技自立自強”部分提出，一體推進教育科技人才發展。全國兩會期間，不少代表委員也就這一議題建言獻策。

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。如何讓教育、科技、人才這“三駕馬車”真正同向發力、并駕齊驅，構建深度融合、循環暢通的發展新格局，不僅是實現高質量發展的迫切需求，更是搶占未來發展制高點的戰略抉擇。

　　新一輪科技革命和產業革命加速推進，人工智能、量子信息、生命科學等正在深刻重塑人類的生產方式和生活方式。在這場變革面前，各國都在調整航向、加速布局。當今世界的競爭，是人才競爭、科技競爭，而基礎在教育。一個國家的創新能力，越來越體現為教育發展水平、科技創新能力、人才集聚效能的系統集成。

　　回望自身，我們舉辦著世界上規模最大且有質量的教育，有日益雄厚的科技積累，也有總量可觀的人才隊伍。但也應清醒地認識到，這三者之間的“耦合度”仍有待提升。從人才培養的供給側看，教育體系的“慢變量”與產業升級的“快變量”之間存在較大張力，部分學科專業設置仍顯滯后；從創新鏈條的銜接看，科研成果向現實生產力轉化的通道還不夠通暢；從治理體系的協同性看，“條塊分割”與“碎片化治理”的問題依然存在……這些既是發展進程中的問題，更是未來改革的突破口。

　　要在科教融匯上探索新路，打通從實驗室到市場的“最后一公里”。高水平研究型大學是國家戰略科技力量的重要組成部分，要充分發揮其基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，將科研勢能轉化為育人動能。尤其是近年來我國一些新型研究型大學以其高起點、國際化等鮮明特征，在打破學科壁壘、深化科教產融合、革新評價機制等方面率先突破，要創設讓其更好成為牽引高等教育變革、激活創新鏈與人才鏈的“新引擎”。此外，應依托國家實驗室構建區域創新生態，鼓勵國家實驗室、國家科研機構與高水平研究型大學在人員雙聘、學生聯培、設備共享上建立制度化通道。要深化科技成果賦權改革，推廣“先使用后付費”模式，允許和鼓勵高校將科技成果許可給中小微企業先行試用，降低成果轉化門檻。

　　要在人才引育上拆除藩籬，讓人才這一“第一資源”真正活起來。政府工作報告明確提出，要加快建設國家戰略人才力量，加強一流科技領軍人才和青年人才引育，推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養。人才是連接教育與科技的核心要素，要圍繞國家戰略急需和前沿領域，精準引進和培養一批戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，特別是要加大對青年科技人才的支持力度。當前，人力資源社會保障部等部門已在推進相關改革，支持企業聯合高校院所，以“揭榜掛帥”的方式靶向引進理工科青年博士，讓青年人才在科技創新一線挑大梁、當主角。還要進一步完善高層次人才引進通道，配套“一站式”科研啟動經費和生活保障服務，讓頂尖人才不僅“引得來”，更能“留得住、用得好”。

　　要在協調機制上動真碰硬，打破“條塊分割”的部門壁壘。政府工作報告特別強調要建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。一體推進，規劃先行，更要機制保障。要以國家戰略需求為導向，加強跨部門的頂層設計和統籌協調，推動教育規劃、科技規劃、人才規劃從制定之初就實現同步。要建立常態化的部省會商和部門聯席會議制度，確保政策取向一致、資源配置協同和評價標準聯動。要高標準推進人才高地和人才平臺建設，促進人才區域協調發展。應鼓勵和支持京津冀、長三角、粵港澳等國家戰略區域先行先試，打造一批教育、科技、人才一體化發展的示范區，探索形成可復制、可推廣的制度經驗，并有力支撐國際科技創新中心建設。

　　（作者系華南師范大學教育科學學院教授）